Загрузка...
Введение к Уложению государственных законов (план всеобщего государственного образования) — обложка книги
Читать бесплатно онлайн

Введение к Уложению государственных законов (план всеобщего государственного образования)

Автор Михаил Mихайлович Сперанский
12+200815 читателей
Дата написания1808-12-31
Язык книгиru
Возрастное ограничение12+
Темы
государственное и муниципальное управление

Описание

Книга Михаила Сперанского «Введение к Уложению государственных законов» представляет системный анализ принципов государственного устройства, делит законы на переходящие и коренные, рассматривает внутренний и внешний образы правления, критикует существующую российскую систему и предлагает реформы, направленные на создание устойчивого монархического государства с внутренним балансом власти.

Главный конфликт / проблема

Отсутствие твердого начала и внутреннего баланса власти в российском государстве приводит к колебаниям и угнетению народа.

Ключевые идеи

  • Разделение законов на переходящие и коренные.
  • Коренные законы как неизменные принципы, определяющие объединение сил государства.
  • Силы государства (законодательная, исполнительная, судная) исходят из народа и становятся активными только при их соединении.
  • Политические и гражданские права как две стороны одного процесса: участие в государственной власти и свобода распоряжения личностью и имуществом.
  • Правительство как средство обеспечения прав и свобод граждан.
  • Формирование коренных законов и конституции как ограничение власти.
  • Различие внешнего и внутреннего образа правления.
  • Внешний образ правления без внутреннего устройства остаётся деспотическим.
  • Власть основана на общей воле народа и силе, отданной ему.
  • Внутренний образ правления – это баланс и ограничение власти народными силами.
  • Независимый высший класс служит стражами закона и обеспечивает равновесие.
  • Российская реальность характеризуется раздробленностью и отсутствием внутреннего баланса.

Вывод

Необходимость системного плана реформ, включающего коренные законы и внутренний баланс, для устойчивого развития России.

Кому полезна

  • Политические теоретики
  • Государственные служащие
  • Историки
  • Студенты политических наук

Главные темы

  • Разделение законов на переходящие и коренные
  • Внутренний и внешний образы правления
  • Реформы дворянства и внутренний баланс
  • План реформ для устойчивого государства

Персонажи

  • Михаил Сперанский — Критически анализирует внутренний образ правления, выявляет слабости российского правления и предлагает конкретный план реформ, включая реформы дворянства и укрепление законов.
  • Народ — Народ выбирает правительство, передавая ему часть своих физических, трудовых и уважительных сил, должен быть объединён и независим от высшего класса; страдает от отсутствия просвещения и прав.
  • Правительство — Получает часть сил народа и использует их для формирования армии, денег и почестей.
  • Российское дворянство — Должно быть независимым, наследственным и связанным с народом.
  • Министры — Серафим описывает их как пристрастных и подверженных корысти.
  • Нобили — Серафим критикует их роль в укреплении монархии и угнетении народа.
  • Правитель — Серафим, к которому обращается Серафим, и который должен принять решения по реформам.

Цитаты

  • Общий предмет всех законов есть учредить отношения людей к общей безопасности лиц и имуществ.
  • Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и судная.
  • Каждое государство имеет силы, самою природою в известной степени ему данные.
  • Внешним образом правления называю я все те гласные и открытые постановления, грамоты, учреждения, уставы, коими силы государственные содержатся между собою в видимом равновесии.
  • Сила правительства ограничивается равновесием сил народных.
  • point de noblesse, point de monarchic (Montesquieu).
  • «Во всяком государстве, коего политическое положение определяется единым характером государя, закон никогда не будет иметь силы, народ будет все то, чем власть предержащая быть ему повелит.»
  • «Среди сей толпы рабов, гордящиеся минутным блеском милости, найдутся, может быть, люди с твердыми началами, с возвышенным образом мыслей, неприступные очарованиям корысти и любящие единую правду.»

Читать онлайн

Страница 3 из 9

1. О внешнем образе правления

Когда народ, постановив общею волею коренные законы, заставляет правительство торжественною присягою утверждать их непоколебимость; когда вследствие сего утверждения установляются законодательные сословия, охранительные власти, парламенты, сенаты, государственные советы, сим еще никак не постановляются истинные пределы правительства; когда силы его при сем остаются в том же положении, в каком они до ограничения сего были, народ может назвать сей образ правления аристократическим, монархическим и даже республиканским, но в самом деле он будет деспотическим.

В самом деле, какие бы законы народ ни издавал, естьли власть исполнительная не рассудит приводить их в действие, они будут пустые теории; естьли законодатели не будут иметь средств заставить исполнительную власть приводить волю их в действие, мало-помалу они станут все под ее влиянием, и государство, сохранив всю наружность принятого им образа правления, в самом деле будет водимо единою волею правительства. <…>

Итак, внешний образ правления, как бы ни был он составлен, естьли не утвержден он на внутреннем, не может дать неподвижного основания законам.

Они могут быть превосходны, но никогда не будут самостоятельны. Добрая воля благотворительного гения может дать им некоторую силу, но сия сила, не изливаясь из собственного существа их, будет единый призрак бытия, которой по необходимости должен исчезнуть, с переменою воли его происшедшей. Вся польза, какую могут извлечь законы из сих внешних установлении, состоит только в том, что они знакомят народ с понятиями прав, и, естьли в продолжение многих сряду лет права сии останутся не нарушены и личными свойствами государей поддержаны, они могут столько утвердиться во мнении народном, то впоследствии труднее, а может быть, и опаснее будет их испровергнуть; но само по себе очевидно, сколь предложение сей пользы случайно и, можно сказать, лично.

Итак, повторим еще: тщетно искать в установлениях внешнего образа правления истинной силы государств и непреложного основания законов.

2. О внутреннем образе правления

Мы уже приметили, что всякое законное на земли правительство должно быть основано на общей воле народа. Всякое правительство, сверх того, должно получить от парода известное количество сил, чтобы быть в состоянии действовать.

Итак, всякое правительство имеет в своем составе две стихии, или два елемента: 1) общую волю и 2) силу, народом ему уделенную.

Отсюда следует, что никакой образ правления не может быть ограничен, естьли не положатся точные пределы не только общей воле, по и силам, вверенным Правительству. Сила ограничивается силою, и не можно себе представить без смешения всех естественных понятий, чтоб когда-нибудь установления воли могли быть пределами сил. Это бы значило хотеть пространство измерять весом. Мы видели, впрочем, сколь тщетны были усилия законодателей, желавших на внешнем образе правления основать неподвижность законов.

Итак, естьли сила правительства не может быть ограничена, как силою народа, то прежде всего нужно, кажется, рассмотреть существо сих обоих сил и определить, какие должна иметь свойства сия последняя, чтоб уравновешивать первую.

И, во-первых, очевидно, что обе сии силы один имеют источник. Правительство не может иметь другой силы, как ту, которую ему народ для действия его уделяет. Во-вторых, народ не мог отдать всей своей силы правительству: иначе он пал бы в ничтожество.

Следовательно, часть ее по необходимости у него осталась. Итак, никогда парод в свободном воли его расположении не мог отдать правительству всех сил своих, и, естьли оно когда-нибудь воспользовалось минутами заблуждения его, насилие или обман тем не превратились в право.

Отсюда следует, что всякое правление самовластное есть насильственно и никогда не может быть законным.

Но третие, естьли силы правительства и силы народа одинаковы в их источнике, то в свойствах своих весьма различны. Силы, вверенные народом правительству, в руках его соединились в одну массу. Из сил физических составились войски, из богатств народных – деньги, из уважения – почести. Напротив, силы, оставшиеся у народа, остались рассеянны. Силы правительства сверх той поверхности, которую естественно берут они над рассеянными силами народа своим соединением, имеют еще то особенное свойство, что бытие их есть исключительно, ибо, как ни в каком благоустроенном государстве не можно допустить, чтоб частные общества выпускали под своею печатью государственную монету, такие можно дозволить, чтоб частные люди имели свои войски и раздавали бы почести. Это не было бы одно государство, но множество удельных систем, соединенных некоторым союзом. Образ правительства бедственный и нелепый.

При таковом видимом превосходстве сил правительства, нельзя однако же не почувствовать, что силы народа в количестве своем несравненно их превышают. В самом деле, странно бы было вообразить себе такое государство, в коем бы было более войска, нежели людей, более денег, нежели произведений народного труда, и более почестей, нежели сколько мнение народное оправдать и утвердить их может.

Второе преимущество, не менее важное, состоит в том, что не правительство рождает силы народные, но народ составляет силы его. Правительство всемощно, когда народ быть таковым ему попускает. Итак, народ всегда имеет в самом себе достаточную силу уравновесить или ограничить силу правительства.

Но есть два обстоятельства, которые силы народа, так сказать, умерщвляют.

1) Чтоб силу правительства ограничить, не стесняя ее однако же в своем действии, надобно, чтоб сила народа действовала только на пределах власти и никак бы их не преступала, следовательно, надобно, чтоб каждый член народа знал сии пределы и готов бы был защищать их при малейшем к ним прикосновении. Но каким образом можно предположить в народе познания сии и готовность к защищению? Каким образом целый народ может быть на страже?

2) Народ не только должен знать точные пределы власти и быть готовым всечасно защищать их, но он должен быть соединен в своих видах во всей его массе; иначе при малейшем разделении польз разных его состояний, сил и его истощаются во взаимной борьбе их между собою и не дадут ему возможности противопоставить что-либо правительству.

Вот обстоятельства, кои во всех правлениях силы народные делают ничтожными и утверждают самовластие.

Рассмотрим, каким образом препятствия сии могут быть отъяты.

Во-первых, нет ничего нелепее и убийственнее для свободы, как раздробление состояний по промыслам их и исключительные права их. Правило сие можно назвать коренным уложением самовластия. В самом деле, какую бы силу народ ни имел в своем характере, естьли он будет раздроблен на мелкие классы, естьли каждый класс будет иметь свои особенные выгоды и преимущества, можно утвердительно сказать, что никто ничего иметь не будет; все будет управляемо неограниченною волею, коея знаменем во всех венах было: раздели и царствуй – divide et impera.

Страница 3 из 9

Вам также может понравиться