Загрузка...
Монархическая государственность (извлечения) — обложка книги
Читать бесплатно онлайн

Монархическая государственность (извлечения)

Автор Лев Александрович Тихомиров
12+200815 читателей
Дата написания1904-12-31
Язык книгиru
Возрастное ограничение12+
Темы
государственное и муниципальное управление

Описание

Книга исследует принципы монархической власти, подчеркивая необходимость баланса между личной прерогативой монарха и делегированием полномочий, а также предупреждает о рисках узурпации и предлагает правила сочетания бюрократических и общественных сил для стабильного управления.

Главный конфликт / проблема

Сохранение баланса между монархической прерогативой и делегированием полномочий, чтобы избежать узурпации и обеспечить стабильность государства.

Ключевые идеи

  • Монарх как высшая власть, объединяющая все проявления власти.
  • Разделение царской прерогативы и конституционной функции.
  • Необходимость законов и институтов для реализации целей государства.
  • Делегирование полномочий и контроль над управлением.
  • Роль общественной совести и доступ монарха к жалобам граждан.
  • Законность, полномочия и разделение властей как основы совершенства управительных органов.
  • Необходимость сочетания бюрократических и общественных сил в монархии для предотвращения узурпации.
  • Опасности бюрократической и политикской узурпации и их влияние на государство.
  • Правила общественного управления: ограничение масштабов, сословная принадлежность, пропорциональность, контроль и широкая компетенция.

Вывод

Книга приводит к выводу, что эффективная монархия достигается сочетанием строгой законности, делегирования полномочий и контроля, при котором монарх остаётся координатором, а не непосредственным исполнителем всех решений, тем самым предотвращая угрозы абсолютизации и узурпации.

Кому полезна

  • Политологи и историки, изучающие монархические режимы
  • Управленцы и государственные служащие, заинтересованные в эффективных системах контроля
  • Студенты политических и общественных наук

Главные темы

  • Монархическая власть и её прерогативы
  • Делегирование полномочий и контроль
  • Угрозы узурпации и способы их предотвращения

Персонажи

  • Монарх — Объединяет все проявления власти, осуществляет прерогативу и конституционное управление.
  • Иван Грозный — Цитата подчёркивает его обязанность отвечать за подчинённых и за справедливость.
  • Монтескье — Предупреждает о разрушении монархии при лишении прерогатив.
  • П.Н. Семенов — Критически оценивает систему управления, подчёркивая её недостатки и последствия узурпации.
  • Брайс — Показывает, как политикская узурпация проявляется в США.
  • Кардинал Ришелье — Пример чрезмерной требовательности к министру, что может привести к недостижимости идеалов.
  • Китайский автор — Указывает на потерю контроля монархов в древних династиях.

Цитаты

  • "Верую, яко о всех своих согрешениях суд ми прията, яко рабу, и не токмо о своих, но и о подвластных мне дать ответ, аще моим несмотрением согрешают" – Иван Грозный.
  • "Подобно тому, как демократии губятся, когда народ отнимает у сената, магистратов и судей их функции, так и монархии портятся, отнимая мало‑помалу прерогативы сословий или привилегии городов." – Монтескье.
  • «Бюрократия основана всецело на начале назначения и иерархической подчиненности. Самоуправление основано на начале выборном.»
  • «Сочетание сил бюрократии и общественного управления в высшей степени полезно для правильности действий обеих этих сил, понятно при том условии, чтобы сама Верховная власть не превращалась в орудие ни той, ни другой, но сохраняла свое природное положение верховенства беспристрастного и справедливого.»

Читать онлайн

Страница 13 из 13

Пятое правило разумной установки местного или сословно-классового управления составляет непременный контроль государственной власти и право всякого меньшинства, считающего себя притесненным, апеллировать к общегосударственной власти.

Нельзя допустить идеи, будто бы у какого бы то ни было общественного управления имеются какие-либо исключительно свои дела, не подлежащие контролю государства. Эта точка зрения принципиально ложная. Идея сочетанного управления допускает без различия управительное действие властей, назначаемых правительством или выдвигаемых самими общественными группами, только потому, что они одинаково входят в общегосударственный союз. Если же бы общественные группы могли выходить из общегосударственного союза, чтобы замыкаться в каких-то исключительно «своих» делах, то они не могли бы быть признаны способными к участию в государственном управлении. Да, в действительности в социальных группах нации и нет таких дел или интересов, которые бы не касались так или иначе всего государства. С точки зрения Верховной власти все, что только происходит в нации, касается и ее самой, Верховной власти, и при надобности подлежит ее вмешательству.

Я уже указывал выше, что пределы действия государства определяются вовсе не содержанием интересов, подлежащих его охране, а лишь обязанностью не делать ничего, задушающего самостоятельность личности и общества. Но в частных, по-видимому, делах социальных групп всегда могут быть такие стремления, который требуют вмешательства государственной власти именно для исполнения этой ее обязанности. Так, всевозможные корпорации и общества могут крайне давить на личность. Но монархическая Верховная власть, как хранительница верховенства нравственного начала, не может потерпеть ни в каких групповых или частных делах торжества неправды и упразднения этической идеи.

При соблюдении этих принципов построения общественного управления является место для еще одного правила: всякому общественному управлению должна быть предоставлена достаточно широкая компетенция.

Основное правило в отношении всякого учреждения требует, чтобы ему поручалось лишь дело, по существу ему доступное. Но это правило необходимо дополняется требованием давать учреждаемому управлению всю власть и все права, необходимые для исполнения порученного дела. Без этого нельзя работать успешно. Это касается и размеров компетенции, которая должна охватывать все отрасли дел, естественно связанных с исполнением задачи, указанной данному общественному управлению.

В заключение должно упомянуть о месте Церкви в общественном управлении. Я отмечал выше нежелательность построения местного управления на почве церковно-приходской. Но в системе местного управления очень важно обеспечить присутствие церковного контролирующего и нравственного влияния. Для этого во всех общественных управлениях весьма полезно специальное приходское и епархиальное представительство, не от духовенства, но от самых церковных организаций, то есть прихода и епархиального совета приходов.

Что касается духовенства, то каждому епископу следовало бы предоставить право наблюдения над всеми управительными учреждениями, общественными и бюрократическими, и право вхождения во все учреждения со своим «печалованием» и «увещанием», к Верховной же власти с соображениями по поводу общего хода дела гражданского управления и состояния духа его. В очерке византийской государственности уже указывалось, что такое право епископов никак не должно превращаться в обязанность, и пользование им должно быть всецело предоставлено христианской совести епископа. Переходим за сим к участию общественных элементов в общегосударственном управлении.

Публ. по: Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 1998.

Примечания

1

Тихомиров Лев Александрович (1852–1923) – общественный деятель, публицист, философ. В годы учебы в Московском университете примкнул к народническому движению, в начале 1880-х гг. опубликовал в нелегальных народнических изданиях несколько статей по социально-экономическим и политическим проблемам. Находясь в эмиграции в 1888 г. признал ошибочность своих антиправительственных убеждений и обратился к Александру III с просьбой о помиловании. Получив прощение, Тихомиров возвратился в Россию и занялся журналистской, публицистической деятельностью, выступая апологетом самодержавия и традиционных устоев российского общества (печатался в периодических изданиях «Московские ведомости» и «Русское обозрение»). Перед Первой мировой войной Тихомиров отошел от общественной деятельности, поселился рядом с Троице-Сергиевой лаврой. Тяжело переживал революционные события 1917 г., однако в силу возраста, душевного и физического состояния не принимал участия в политической борьбе.

Вернуться

Страница 13 из 13

Назад11213Далее

Вам также может понравиться

Страница 1 из 4

Назад124Далее