Система Тэйлора и организация работы советских учреждений

{"page":{"canonicalUrl":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk","pageTitle":"Система Тэйлора и организация работы советских учреждений (Надежда Константиновна Крупская) — полный текст, краткое содержание, анализ и герои","metaDescription":"Полный текст книги «Система Тэйлора и организация работы советских учреждений». А также краткое содержание, главные мысли, конфликт, темы, персонажи, цитаты и ответы на вопросы.","headingTitle":"«Система Тэйлора и организация работы советских учреждений». Читать бесплатно онлайн","headingSubtitle":"Надежда Константиновна Крупская","structuredData":[{"@context":"https://schema.org","@type":"BreadcrumbList","@id":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"BookRa","item":"https://bookra.app/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"государственное и муниципальное управление","item":"https://bookra.app/genre/6784"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Система Тэйлора и организация работы советских учреждений","item":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk"}]},{"@context":"https://schema.org","@type":"WebPage","@id":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk","url":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk","name":"«Система Тэйлора и организация работы советских учреждений». Читать бесплатно онлайн","description":"Полный текст книги «Система Тэйлора и организация работы советских учреждений». А также краткое содержание, главные мысли, конфликт, темы, персонажи, цитаты и ответы на вопросы.","breadcrumb":{"@id":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk#breadcrumb"},"mainEntity":{"@id":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk#work"},"primaryImageOfPage":{"@type":"ImageObject","url":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/e2f805c9-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/1200.webp"}},{"@context":"https://schema.org","@type":"Book","@id":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk#work","name":"Система Тэйлора и организация работы советских учреждений","url":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk","description":"Книга исследует проблему бюрократизма в советских учреждениях и предлагает применение принципов Тэйлора для повышения эффективности управления, подчёркивая необходимость системного подхода, письменных инструкций и механизированного контроля.","image":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/e2f805c9-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/1200.webp","inLanguage":"ru","genre":["государственное и муниципальное управление","политология"],"sameAs":["https://litres.ru/book/nadezhda-krupskaya/sistema-teylora-i-organizaciya-raboty-sovetskih-uchrezh-629055/"],"author":[{"@type":"Person","@id":"https://bookra.app/author/ca21d4b2-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b#person","name":"Надежда Константиновна Крупская","url":"https://bookra.app/author/ca21d4b2-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b"}],"about":[{"@type":"Thing","name":"государственное и муниципальное управление"},{"@type":"Thing","name":"политология"},{"@type":"Thing","name":"чтение онлайн"},{"@type":"Thing","name":"саммари"},{"@type":"Thing","name":"AI-разбор"},{"@type":"Thing","name":"персонажи"},{"@type":"Thing","name":"цитаты"}],"workExample":{"@type":"Book","@id":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk#edition","url":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk","bookFormat":"https://schema.org/EBook","inLanguage":"ru","sameAs":["https://litres.ru/book/nadezhda-krupskaya/sistema-teylora-i-organizaciya-raboty-sovetskih-uchrezh-629055/"],"isAccessibleForFree":true,"potentialAction":{"@type":"ReadAction","name":"Читать бесплатно онлайн «Система Тэйлора и организация работы советских учреждений»","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https://bookra.app/books/3L4bq5lk","actionPlatform":["https://schema.org/DesktopWebPlatform"]},"expectsAcceptanceOf":{"@type":"Offer","category":"nologinrequired"}}}}],"book":{"idCatalog":765958,"shortId":"3L4bq5lk","title":"Система Тэйлора и организация работы советских учреждений","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/e2f805c9-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/1200.webp","annotationText":"«Странное дело: каждый коммунист знает, что бюрократизм вещь крайне отрицательная, что он губит всякое живое начинание, что он искажает все меры, все декреты, все распоряжения; но стоит коммунисту начать работать в каком-нибудь комиссариате или другом каком советском учреждении, он и оглянуться не успеет, как увидит себя уже наполовину увязшим в столь ненавидимом им бюрократическом болоте. …»","catalogType":"PUBLIC_DOMAIN","catalogTypeLabel":"Общественное достояние","authorLine":"Надежда Константиновна Крупская","authors":[{"id":"ca21d4b2-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b","displayName":"Надежда Константиновна Крупская","protectedUrl":"/author/ca21d4b2-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b","wikipediaUrl":null,"wikidataUrl":null}],"genres":[{"id":6784,"title":"государственное и муниципальное управление","token":null,"publicUrl":"https://bookra.app/genre/6784"},{"id":5622,"title":"политология","token":null,"publicUrl":"https://bookra.app/genre/5622"}],"keywords":[],"facts":[{"key":"dateWritten","label":"Дата написания","value":"1920-12-31"},{"key":"bookLanguage","label":"Язык книги","value":"ru"},{"key":"adult","label":"Возрастное ограничение","value":"12+"}],"seoSections":[{"key":"summaryShort","title":"Описание","body":"Книга исследует проблему бюрократизма в советских учреждениях и предлагает применение принципов Тэйлора для повышения эффективности управления, подчёркивая необходимость системного подхода, письменных инструкций и механизированного контроля."},{"key":"conflict","title":"Главный конфликт / проблема","body":"Бюрократизм и неэффективность работы советских учреждений из‑за отсутствия системного подхода к управлению"},{"key":"keyIdeas","title":"Ключевые идеи","body":["Бюрократизм возникает из отсутствия системного управления, а не из злой воли отдельных лиц.","Принципы Ф. Тэйлора (разложение работы, точное разделение труда, письменные инструкции, контроль) применимы к советским учреждениям.","Нужна чёткая формулировка обязанностей и их письменное закрепление.","Постоянный контроль и механизация контроля повышают эффективность.","Вовлечение персонала и обучение управлению – ключ к преодолению бюрократизма."]},{"key":"conclusion","title":"Вывод","body":"Внедрение принципов Тэйлора может снизить бюрократизм, но требует времени, обучения и изменения устоявшихся привычек"},{"key":"audience","title":"Кому полезна","body":["Педагоги","Управленцы","Историки","Специалисты по управлению"]},{"key":"topics","title":"Главные темы","body":["Бюрократизм в советских учреждениях","Принципы Тэйлора","Системный подход к управлению"]},{"key":"quotes","title":"Цитаты","body":["\"Нет такой работы, которая не могла бы быть с выгодой подвергнута исследованию, с выяснением единиц времени, с разделением ее на элементы…\"","\"В систему управления все больше и больше входит принцип, который можно назвать 'принципом исключений'\""]}],"authorSummary":null,"hasArtifacts":true,"canReadInApp":true,"readUrl":"https://web.bookra.app/?startapp=r_765958","artifactsUrl":"https://web.bookra.app/?startapp=b_765958","readCtaLabel":"Читать бесплатно","artifactsCtaLabel":"AI-разбор","appReadLinks":{"tg":"https://t.me/bookra_lib_bot/BookRa?startapp=r_765958","vk":"https://vk.com/app54470698#startapp=r_765958","max":"https://max.ru/id7751370047_bot?startapp=r_765958","web":"https://web.bookra.app/?startapp=r_765958"},"appAnalysisLinks":{"tg":"https://t.me/bookra_lib_bot/BookRa?startapp=b_765958","vk":"https://vk.com/app54470698#startapp=b_765958","max":"https://max.ru/id7751370047_bot?startapp=b_765958","web":"https://web.bookra.app/?startapp=b_765958"},"guestReaderUrl":"/books/3L4bq5lk#reader-content","authorCtaLabel":"Все книги автора","authorProtectedUrl":"/author/ca21d4b2-9c24-11e0-9959-47117d41cf4b","readersCount":15,"adultLabel":"12+","yearLabel":"2008","datePublished":null,"publisherLabel":null,"isbn":null,"oclc":null,"lccn":null,"partnerUrl":null,"accessNote":"Полный текст книги и AI-разбор откроются на защищенных страницах BookRa после входа."},"reader":{"page":1,"totalPages":3,"hasPrev":false,"hasNext":true,"prevPageUrl":null,"nextPageUrl":"/books/3L4bq5lk?page=2#reader-content","progressLabel":"Страница 1 из 3","sections":[{"id":"content0:0","kind":"heading","text":"Н.К. Крупская Система Тэйлора и организация работы советских учреждений 1921 г."},{"id":"content0:1","kind":"paragraph","text":"Странное дело: каждый коммунист знает, что бюрократизм вещь крайне отрицательная, что он губит всякое живое начинание, что он искажает все меры, все декреты, все распоряжения; но стоит коммунисту начать работать в каком-нибудь комиссариате или другом каком советском учреждении, он и оглянуться не успеет, как увидит себя уже наполовину увязшим в столь ненавидимом им бюрократическом болоте."},{"id":"content0:2","kind":"paragraph","text":"В чем же дело? кто виноват тут – злые саботажники, старые чинушки, влезшие в наши комиссариаты, советские барышни?"},{"id":"content0:3","kind":"paragraph","text":"Нет, корень бюрократизма кроется не в злой воле тех или иных лиц, а в отсутствии уменья планомерно и рационально организовать работу."},{"id":"content0:4","kind":"paragraph","text":"Дело управления – далеко не легкое дело. Это целая наука. Чтобы правильно организовать работу какого-нибудь учреждения, надо знать до мельчайших подробностей самую работу, надо знать людей, надо иметь большую настойчивость и проч. и т.д."},{"id":"content0:5","kind":"paragraph","text":"Мы, россияне, до сих пор были мало искушены в этой науке управления, но, не изучив ее, не научившись управлять, мы не подвинемся не только к коммунизму, но даже и к социализму."},{"id":"content0:6","kind":"paragraph","text":"У Тэйлора мы можем очень и очень многому научиться, и хотя он говорит преимущественно о постановке работы на заводе, но многие из проповедуемых им организационных принципов могут, и должны, быть применены и к советской работе."},{"id":"content0:7","kind":"paragraph","text":"Вот что пишет по поводу применения известных организационных принципов сам Тэйлор:"},{"id":"content0:8","kind":"paragraph","text":"«Нет такой работы, которая не могла бы быть с выгодой подвергнута исследованию, с выяснением единиц времени, с разделением ее на элементы… Можно исследовать так же хорошо, например, время канцелярской работы и назначить дневной для нее урок, несмотря на то что сначала она кажется очень разнообразной по своему характеру» (Ф. Тэйлор «Административно-техническая организация промышленных предприятий», стр. 148)."},{"id":"content0:9","kind":"paragraph","text":"Уже из приведенной цитаты видно, что одним из основных принципов Ф. Тэйлор считает разложение работы на ее элементы и основанное на этом разделение труда."},{"id":"content0:10","kind":"paragraph","text":"Возьмем работу народных комиссариатов. Несомненно, известное разделение труда в них есть. Есть народный комиссар, есть коллегия комиссариата, есть отделы, отделы разделены на подотделы, имеются секретари, делопроизводители, машинистки, протоколистки и т. п. Но это ведь самое грубое разделение. Очень часто не проведена граница между делами, подведомственным комиссару, коллегии, отделу. Это определяется обычно как-то на глаз. Не всегда точно определены и разграничены функции разных подотделов. Существуют и штаты. Но в большинстве случаев «штаты» эти очень приблизительны. Точного определения функций отдельных работников сплошь и рядом нет. Отсюда вытекает многолюдность учреждений. Существует в учреждении, скажем, 10 человек, функции их точно не распределены. Человек 8 из них толкутся зря, два остальных завалены работой сверх меры. Работа двигается плохо. Заведующему учреждением кажется, что не хватает людей, он берет еще десяток, но работа идет плохо. Почему? Потому что работа не распределена надлежащим образом, служащие не знают, что и как им делать. Разбухание комиссариатов – постоянно наблюдаемый факт. Но идет ли от этого работа лучше?"},{"id":"content0:11","kind":"paragraph","text":"Вопрос о «коллегиальности и единоличии», вопрос, выросший именно на почве отсутствия разделения труда, на почве отсутствия разграничения функций комиссара от функций коллегии, отсутствия разграничения ответственности коллегии и ответственности комиссара. Непонимание этой столь простой, казалось бы, вещи ведет часто к административной фантастике. Так, в период обсуждения в Совнаркоме вопроса о коллегиальности и единоличии в Совнарком был представлен, между прочим, один совершенно чудовищный проект. В нем предлагалось уничтожить не только коллегии, но и заведующих отделами и подотделами, предлагалось оставить только комиссара и технических служащих, которым народный комиссар должен был давать непосредственные задания. В этом проекте выявилось полное непонимание необходимости детальнейшего и строго продуманного разделения труда. Авторы хотели упростить аппарат, но упустили из виду одну маленькую мелочь: при наличии только комиссара и технических служащих комиссару придется давать служащим ежедневно несколько тысяч заданий. Никакому комиссару это не под силу."},{"id":"content0:12","kind":"paragraph","text":"На фабрике, на заводе проводится весьма тщательное и далеко идущее разделение труда. Там никому и в голову не придет сомневаться в пользе такого разделения."},{"id":"content0:13","kind":"paragraph","text":"Разделение труда в советских учреждениях самое грубое, детального разделения функций нет. Его необходимо создать. Должны быть самым точным образом определены обязанности каждого служащего – от комиссара до последнего рассыльного."},{"id":"content0:14","kind":"paragraph","text":"Круг обязанностей каждого должен быть формулирован письменно. Обязанности эти могут быть весьма сложными и обширными, но тем важнее их как можно точнее формулировать. Конечно, это в еще большей мере относится ко всякого рода коллегиям, президиумам и т. п."},{"id":"content0:15","kind":"paragraph","text":"Затем Ф. Тэйлор настаивает на точной инструкции, тоже составленной в письменном виде, указывающей подробно, как выполнять ту или иную работу."},{"id":"content0:16","kind":"paragraph","text":"Тэйлор имеет в виду заводское предприятие, но это требование применимо всецело к комиссариатской работе."},{"id":"content0:17","kind":"paragraph","text":"«Инструкционные карточки можно применять очень широко и разнообразно. Они играют в искусстве управления такую же роль, как в технике чертежи и, подобно последним, должны изменяться по размерам и форме сообразно количеству и разнообразию сведений, которые она должна давать. В некоторых случаях инструкция может представлять заметку, написанную карандашом на куске бумаги, которая отсылается прямо рабочему, нуждающемуся в указаниях, в других случаях она будет заключать много страниц написанного на пишущей машине текста, надлежащим образом исправленных и сброшюрованных, и будет выдаваться по контрамаркам или другим установленным порядком, чтобы ею можно было пользоваться» (Там же, стр. 152)."},{"id":"content0:18","kind":"paragraph","text":"Подумать только, как улучшило бы введение письменных инструкций постановку дела в комиссариатах, на сколько бы сократило ненужные разговоры, сколько точности внесло бы в нее, какое бы это было сокращение непроизводительной траты времени."},{"id":"content0:19","kind":"paragraph","text":"Ф. Тэйлор всячески настаивает именно на письменной форме инструкций, отчетов и проч."},{"id":"content0:20","kind":"paragraph","text":"Письменный отчет гораздо определеннее, и, главное, он зафиксирован. Письменная форма облегчает также контроль."},{"id":"content0:21","kind":"paragraph","text":"Разделение функций, введение письменной инструкции дают возможность ставить на ту или иную работу менее квалифицированных людей. Тэйлор говорит, что нельзя «пользоваться трудом квалифицированного рабочего там, где можно поставить более дешевого и менее специализировавшегося человека. Никому не придет в голову на рысаке перевозить груз, а битюга поставить там, где достаточно маленького пони. Тем более нельзя допустить, чтобы хороший мастер исполнял работу, для которой годится чернорабочий» (Там же, стр. 30)."}],"toc":[{"id":"content0:0:1","label":"Н.К. Крупская Система Тэйлора и организация работы советских учреждений 1921 г.","page":1,"pageUrl":"/books/3L4bq5lk#reader-content"}]},"similarBooks":[{"idCatalog":762236,"shortId":"1qcO5Lao","title":"Поучение","authorLine":"Владимир Мономах","primaryAuthorId":"a8f713d5-f855-102d-b528-b4a213751508","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/46b6417d-9b3e-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1qcO5Lao"},{"idCatalog":765340,"shortId":"2QFSuJEg","title":"Об основах ленинизма. (Лекции, читанные в Свердловском университете)","authorLine":"Иосиф Виссарионович Сталин","primaryAuthorId":"c737e539-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/c779fbd7-9bb9-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/2QFSuJEg"},{"idCatalog":765686,"shortId":"1hxAcToO","title":"Великая ложь нашего времени","authorLine":"Константин Петрович Победоносцев","primaryAuthorId":"520fe20b-12d9-11e0-8c7e-ec5afce481d9","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/d14accf8-9b66-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1hxAcToO"},{"idCatalog":760424,"shortId":"1H5xbbgg","title":"О статье Энгельса «Внешняя политика русского царизма» (письмо членам Политбюро ЦК ВКП(б))","authorLine":"Иосиф Виссарионович Сталин","primaryAuthorId":"c737e539-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/09fa00bb-9bba-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1H5xbbgg"},{"idCatalog":764269,"shortId":"2gKenyaV","title":"Очередные задачи Советской власти","authorLine":"Владимир Ильич Ленин","primaryAuthorId":"2ae8b51f-2a82-102a-9ae1-2dfe723fe7c7","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/a8977d7b-9bb3-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/2gKenyaV"},{"idCatalog":764415,"shortId":"3vq3JoML","title":"О проблемах государственного управления (из выступлений на партийных и хозяйственных мероприятиях). Речь при открытии I Всероссийского совещания ответственных работников РКИ","authorLine":"Иосиф Виссарионович Сталин","primaryAuthorId":"c737e539-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/b2706ab2-9bb9-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/3vq3JoML"},{"idCatalog":765793,"shortId":"3RbVEk47","title":"Об едином хозяйственном плане","authorLine":"Владимир Ильич Ленин","primaryAuthorId":"2ae8b51f-2a82-102a-9ae1-2dfe723fe7c7","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/d92320e7-9bb3-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/3RbVEk47"},{"idCatalog":791019,"shortId":"06ViHcd3","title":"Из выступлений на заседаниях Государственной Думы","authorLine":"Петр Аркадьевич Столыпин","primaryAuthorId":"9632f854-9b68-11e0-9959-47117d41cf4b","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/aea348cc-9b68-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/06ViHcd3"},{"idCatalog":760567,"shortId":"4BbSQS4b","title":"Книга о скудости и о богатстве","authorLine":"Иван Тихонович Посошков","primaryAuthorId":"c589ce28-f855-102d-b528-b4a213751508","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/12e47277-9b4c-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/4BbSQS4b"},{"idCatalog":762000,"shortId":"1AsIuFTe","title":"Тектология. Всеобщая организационная наука","authorLine":"Александр Александрович Богданов","primaryAuthorId":"737c285f-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/375f99c7-9c25-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1AsIuFTe"},{"idCatalog":764565,"shortId":"2NuOt0uN","title":"Политика","authorLine":"Юрий Крижанич","primaryAuthorId":"a327a762-9b4a-11e0-9959-47117d41cf4b","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/b7ed95de-9b4a-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/2NuOt0uN"},{"idCatalog":764711,"shortId":"3dY7FIkn","title":"Сказание о Магмете-салтане","authorLine":"Иван Семенович Пересветов","primaryAuthorId":"98b0f065-9b49-11e0-9959-47117d41cf4b","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/bb844a6c-9b49-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/3dY7FIkn"}],"similarBooksPagination":{"page":1,"pageSize":12,"totalItems":42,"totalPages":4,"hasPrev":false,"hasNext":true}},"notFound":false}