Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.

{"page":{"canonicalUrl":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb","pageTitle":"Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г. (Алексей Иванович Рыков) — полный текст, краткое содержание, анализ и герои","metaDescription":"Полный текст книги «Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.». А также краткое содержание, главные мысли, конфликт, темы, персонажи, цитаты и ответы на вопросы.","headingTitle":"«Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.». Читать бесплатно онлайн","headingSubtitle":"Алексей Иванович Рыков","structuredData":[{"@context":"https://schema.org","@type":"BreadcrumbList","@id":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"BookRa","item":"https://bookra.app/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"государственное и муниципальное управление","item":"https://bookra.app/genre/6784"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.","item":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb"}]},{"@context":"https://schema.org","@type":"WebPage","@id":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb","url":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb","name":"«Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.». Читать бесплатно онлайн","description":"Полный текст книги «Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.». А также краткое содержание, главные мысли, конфликт, темы, персонажи, цитаты и ответы на вопросы.","breadcrumb":{"@id":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb#breadcrumb"},"mainEntity":{"@id":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb#work"},"primaryImageOfPage":{"@type":"ImageObject","url":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/25e8c733-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/1200.webp"}},{"@context":"https://schema.org","@type":"Book","@id":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb#work","name":"Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.","url":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb","description":"Доклад рассматривает организационные вопросы в Советской экономической системе 1918 года, выявляя конфликт между Комитетом хозяйственной политики и Президиумом, и предлагает централизацию, создание специализированных комитетов и усиление местных органов для эффективного управления ресурсами.","image":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/25e8c733-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/1200.webp","inLanguage":"ru","genre":["государственное и муниципальное управление","политология"],"keywords":"государственное и муниципальное управление","sameAs":["https://litres.ru/book/aleksey-ivanovich-ry/doklad-po-organizacionnomu-voprosu-na-plenume-20-sent-628735/"],"author":[{"@type":"Person","@id":"https://bookra.app/author/120108b2-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b#person","name":"Алексей Иванович Рыков","url":"https://bookra.app/author/120108b2-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b"}],"about":[{"@type":"Thing","name":"государственное и муниципальное управление"},{"@type":"Thing","name":"политология"},{"@type":"Thing","name":"чтение онлайн"},{"@type":"Thing","name":"саммари"},{"@type":"Thing","name":"AI-разбор"},{"@type":"Thing","name":"персонажи"},{"@type":"Thing","name":"цитаты"}],"workExample":{"@type":"Book","@id":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb#edition","url":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb","bookFormat":"https://schema.org/EBook","inLanguage":"ru","sameAs":["https://litres.ru/book/aleksey-ivanovich-ry/doklad-po-organizacionnomu-voprosu-na-plenume-20-sent-628735/"],"isAccessibleForFree":true,"potentialAction":{"@type":"ReadAction","name":"Читать бесплатно онлайн «Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.»","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https://bookra.app/books/3LOnuqgb","actionPlatform":["https://schema.org/DesktopWebPlatform"]},"expectsAcceptanceOf":{"@type":"Offer","category":"nologinrequired"}}}}],"book":{"idCatalog":761167,"shortId":"3LOnuqgb","title":"Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/25e8c733-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/1200.webp","annotationText":"«…для образования секций, отделов, подотделов требуется не только то, чтобы была какая-нибудь работа, исходящая из интересов общей организации всей хозяйственной жизни, но и наличность материала для создания работающего аппарата, чтобы исполнять эти задачи, если не с большей пользой, то хотя бы без всякого вреда, но с возможностью улучшать аппарат во время работы. …»","catalogType":"PUBLIC_DOMAIN","catalogTypeLabel":"Общественное достояние","authorLine":"Алексей Иванович Рыков","authors":[{"id":"120108b2-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b","displayName":"Алексей Иванович Рыков","protectedUrl":"/author/120108b2-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b","wikipediaUrl":null,"wikidataUrl":null}],"genres":[{"id":6784,"title":"государственное и муниципальное управление","token":null,"publicUrl":"https://bookra.app/genre/6784"},{"id":5622,"title":"политология","token":null,"publicUrl":"https://bookra.app/genre/5622"}],"keywords":["государственное и муниципальное управление"],"facts":[{"key":"dateWritten","label":"Дата написания","value":"1917-12-31"},{"key":"bookLanguage","label":"Язык книги","value":"ru"},{"key":"adult","label":"Возрастное ограничение","value":"12+"}],"seoSections":[{"key":"summaryShort","title":"Описание","body":"Доклад рассматривает организационные вопросы в Советской экономической системе 1918 года, выявляя конфликт между Комитетом хозяйственной политики и Президиумом, и предлагает централизацию, создание специализированных комитетов и усиление местных органов для эффективного управления ресурсами."},{"key":"conflict","title":"Главный конфликт / проблема","body":"Конфликт между Комитетом хозяйственной политики и Президиумом, дублирование функций, нехватка персонала и ресурсов"},{"key":"keyIdeas","title":"Ключевые идеи","body":["Необходимость единства политики и устранения дублирования органов","Организационная структура должна соответствовать наличию персонала и ресурсов","Создание специализированных комитетов (цен, статистики, снабжения) критично для экономической стабильности","Финансовый контроль должен быть централизованным, но гибким, чтобы не задерживать ассигнования","Местные органы требуют усиления и координации с центральной властью"]},{"key":"conclusion","title":"Вывод","body":"Необходимость централизации, создания специализированных комитетов и координации между центральными и местными структурами для эффективного функционирования советской экономики"},{"key":"audience","title":"Кому полезна","body":["Историки","Экономисты","Специалисты по управлению"]},{"key":"topics","title":"Главные темы","body":["Централизация и контроль в советской экономике","Финансовая система и управление ресурсами"]},{"key":"characters","title":"Персонажи","body":["Алексей Иванович Рыков — Инициатор реформ, стремится к централизации и эффективности работы ВСНХ.","Председатель Президиума ВСНХ — Обеспечивает подпись обязательных постановлений и контроль за их исполнением.","Члены Президиума — Обеспечивают связь между центральными решениями и отраслевыми реализациями."]},{"key":"quotes","title":"Цитаты","body":["«Отдел хозяйственной политики издавал постановления, издавал декреты такого же объема и такого же обязательного значения по всем вопросам хозяйственной жизни, как и Президиум ВСНХ»","«Наряду с объединением финансирования необходимо вновь обсудить и другой вопрос – о возможности или невозможности централизации кассы»"]}],"authorSummary":null,"hasArtifacts":true,"canReadInApp":true,"readUrl":"https://web.bookra.app/?startapp=r_761167","artifactsUrl":"https://web.bookra.app/?startapp=b_761167","readCtaLabel":"Читать бесплатно","artifactsCtaLabel":"AI-разбор","appReadLinks":{"tg":"https://t.me/bookra_lib_bot/BookRa?startapp=r_761167","vk":"https://vk.com/app54470698#startapp=r_761167","max":"https://max.ru/id7751370047_bot?startapp=r_761167","web":"https://web.bookra.app/?startapp=r_761167"},"appAnalysisLinks":{"tg":"https://t.me/bookra_lib_bot/BookRa?startapp=b_761167","vk":"https://vk.com/app54470698#startapp=b_761167","max":"https://max.ru/id7751370047_bot?startapp=b_761167","web":"https://web.bookra.app/?startapp=b_761167"},"guestReaderUrl":"/books/3LOnuqgb?page=3#reader-content","authorCtaLabel":"Все книги автора","authorProtectedUrl":"/author/120108b2-9bb5-11e0-9959-47117d41cf4b","readersCount":15,"adultLabel":"12+","yearLabel":"2008","datePublished":null,"publisherLabel":null,"isbn":null,"oclc":null,"lccn":null,"partnerUrl":null,"accessNote":"Полный текст книги и AI-разбор откроются на защищенных страницах BookRa после входа."},"reader":{"page":3,"totalPages":5,"hasPrev":true,"hasNext":true,"prevPageUrl":"/books/3LOnuqgb?page=2#reader-content","nextPageUrl":"/books/3LOnuqgb?page=4#reader-content","progressLabel":"Страница 3 из 5","sections":[{"id":"content0:21","kind":"paragraph","text":"Организационная связь Президиума с отделами определяется разделением между членами Президиума главнейших отделов ВСНХ, причем они входят в состав коллегий этих отделов; так, в Президиуме у нас есть представители отдела металлов, «Продрасметы», химической и текстильной промышленности. Руководство другими отделами мы разделили между остальными членами Президиума, причем двух членов Президиума выделили для того, чтобы они объединяли деятельность главков и центров и обсуждали бы вместе с ними главнейшие вопросы, которые возникают в их деятельности. Если эти члены Президиума придут к какому-либо единогласному решению с представителями главков, то это решение не вносится на обсуждение Президиума в целом, а утверждается Председателем и только оглашается в заседании Президиума."},{"id":"content0:22","kind":"paragraph","text":"На заседаниях Президиума обсуждаются вопросы о национализации предприятий, заслушиваются отчеты отдела контроля, который докладывает Президиуму о всех недостатках и упущениях, которые он находит в деятельности наших отделов. За последнее время отделом контроля обревизованы: отдел топлива, отдел металла и Центротекстиль. Он постепенно переходит от отдела к отделу. Отделу контроля по нашей Конституции любой из отделов и любой из сотрудников Совнархоза обязаны давать немедленно все сведения и все справки. Благодаря его деятельности был установлен целый ряд серьезных упущений в деятельности наших отделов, о некоторых из них мы довели до сведения следственной комиссии при революционном суде."},{"id":"content0:23","kind":"paragraph","text":"В повседневную внутреннюю жизнь отделов мы не входим. Во главе отделов ВСНХ стоят лица, которые опираются на доверие и рекомендации профсоюзов и политических партий и получают от нас полномочия, достаточно широкие, чтобы обеспечить автономию отделов в их текущей работе. Если бы Президиум захотел разбирать все крупнейшие вопросы этих отделов, то у него не хватило бы на это ни времени, ни возможности. Отдел государственных сооружений, например, строит железные дороги, шоссейные дороги, занимается электрификацией, работает и в Ярославле, и в Казани над восстановлением разрушенных селений, имеет отдел муниципального строительства и т.д. Сам по себе один комитет государственных сооружений – это такая грандиозная организация, что она вынуждена предоставлять автономию своим отделам: отделу шоссейных дорог, железных дорог, электрификации и т.д."},{"id":"content0:24","kind":"paragraph","text":"Мы даем только общие директивы всем этим отделам, причем требуем от них отчетов и докладов о положении дел и выполнении работ и утверждаем ответственных лиц не только в коллегии этих отделов, но и ответственных лиц по крупнейшим секциям и работам. Все правления всех национализированных предприятий утверждаются нами. Нами утверждаются планы работ и через Президиум идут ассигнования на них."},{"id":"content0:25","kind":"paragraph","text":"Наряду с утверждением лиц, ответственных за техническую часть работ и сооружений, мы ввели институт так называемых политических комиссаров из представителей рабочих организаций, которые должны находиться на самом месте производства работ. Точно так же и по отношению к крупнейшим национализированным предприятиям или их объединениям и трестам, таким как Сормово-Коломна, национализированным Волжско-Камским химическим заводам и т.д., мы утверждаем состав их управления при участии заинтересованных рабочих и представителей профсоюзов и намечаем общую программу работ. Мы утверждаем не только финансовые сметы, но и планы производственного характера."},{"id":"content0:26","kind":"paragraph","text":"Из того, что я вам изложил, ясно, что до сих пор у нас точного разграничения того, что вносится на утверждение Президиума и что не вносится, не существует. Главнейшая грань, которая нами проведена, состоит в том, что все, что подлежит опубликованию в печати и имеет значение постановления ВСНХ, должно обязательно пройти через Президиум и получить подпись председателя и установленного числа членов Президиума. Без этого ни одно постановление опубликовано быть не может, за исключением тех случаев, когда мы в специальном постановлении предоставляем право тому или иному производственному отделу вроде Центротекстиля издавать обязательные постановления по таким вопросам, как вопрос об учете тканей. Такие постановления отделы и производственные секции могут издавать без нашего ведома, но только в силу специального нашего постановления о том, что мы даем им это право."},{"id":"content0:27","kind":"paragraph","text":"Относительно прохождения финансовых смет я могу сказать, что до сих пор прохождение это совершалось так, что Президиум предоставлял мне право подписывать их после утверждения комиссии смет и непосредственно вносить в Совнарком. Все сметы, которые поступают в ВСНХ, рассматриваются в производственных органах, затем в комиссии смет и потом поступают на подпись к председателю; если он встретит какие-нибудь затруднения в том, чтобы подписать данную смету, то передает ее в Президиум для рассмотрения; в тех же случаях, когда Председатель соглашается со сметой, она идет непосредственно на утверждение Совнаркома."},{"id":"content0:28","kind":"paragraph","text":"Для выдачи всех других ассигнований существует авансовая комиссия; она из своего состава делегирует одного члена в учетно-ссудный комитет. Все сметы и ассигнования ненационализированных предприятий идут через эту комиссию, которая вносит их на рассмотрение Президиума, если члены авансовой комиссии не пришли к единогласному решению с председателем и если ассигнование встречает какие-нибудь затруднения и сомнения. В тех же случаях, когда никаких затруднений и сомнений не встречается, постановление авансовой комиссии за подписью председателя направляется для исполнения."},{"id":"content0:29","kind":"paragraph","text":"На мой взгляд, дело финансирования в настоящее время поставлено слишком бюрократически. Ассигнования производятся слишком медленно, решаются тогда, когда за деньгами приходят уже в последний момент, когда рабочим нечего платить. Часто совершенно несомненные ассигнования задерживаются на целый ряд недель. По декрету т. Шляпникова, раз завод остановился, рабочих нужно рассчитывать за 6 недель вперед, считая со времени расчета, и если расплата началась только через месяц после того, как завод остановился, то платят уже не за 6 недель, а за 10 недель после остановки завода. Бюрократическая система прохождения ассигнований слишком трудна и сложна. Если у нас смета проходит сравнительно быстро, то Совнарком требует всегда заключения Комиссариата финансов и Комиссариата Государственного контроля, а так как для этих комиссариатов вопросы промышленных ассигнований новы и непривычны, то они требуют заключения от своих инженеров и дополнительных сведений от Комиссариата труда. Таким образом, каждая смета на протяжении многих недель переходит из инстанции в инстанцию."}],"toc":[{"id":"content0:0:1","label":"А.И. Рыков Доклад по организационному вопросу на Пленуме 20 сентября 1918 г.","page":1,"pageUrl":"/books/3LOnuqgb#reader-content"}]},"similarBooks":[{"idCatalog":762236,"shortId":"1qcO5Lao","title":"Поучение","authorLine":"Владимир Мономах","primaryAuthorId":"a8f713d5-f855-102d-b528-b4a213751508","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/46b6417d-9b3e-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1qcO5Lao"},{"idCatalog":765340,"shortId":"2QFSuJEg","title":"Об основах ленинизма. (Лекции, читанные в Свердловском университете)","authorLine":"Иосиф Виссарионович Сталин","primaryAuthorId":"c737e539-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/c779fbd7-9bb9-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/2QFSuJEg"},{"idCatalog":765686,"shortId":"1hxAcToO","title":"Великая ложь нашего времени","authorLine":"Константин Петрович Победоносцев","primaryAuthorId":"520fe20b-12d9-11e0-8c7e-ec5afce481d9","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/d14accf8-9b66-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1hxAcToO"},{"idCatalog":760424,"shortId":"1H5xbbgg","title":"О статье Энгельса «Внешняя политика русского царизма» (письмо членам Политбюро ЦК ВКП(б))","authorLine":"Иосиф Виссарионович Сталин","primaryAuthorId":"c737e539-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/09fa00bb-9bba-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1H5xbbgg"},{"idCatalog":764269,"shortId":"2gKenyaV","title":"Очередные задачи Советской власти","authorLine":"Владимир Ильич Ленин","primaryAuthorId":"2ae8b51f-2a82-102a-9ae1-2dfe723fe7c7","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/a8977d7b-9bb3-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/2gKenyaV"},{"idCatalog":764415,"shortId":"3vq3JoML","title":"О проблемах государственного управления (из выступлений на партийных и хозяйственных мероприятиях). Речь при открытии I Всероссийского совещания ответственных работников РКИ","authorLine":"Иосиф Виссарионович Сталин","primaryAuthorId":"c737e539-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/b2706ab2-9bb9-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/3vq3JoML"},{"idCatalog":765793,"shortId":"3RbVEk47","title":"Об едином хозяйственном плане","authorLine":"Владимир Ильич Ленин","primaryAuthorId":"2ae8b51f-2a82-102a-9ae1-2dfe723fe7c7","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/d92320e7-9bb3-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/3RbVEk47"},{"idCatalog":791019,"shortId":"06ViHcd3","title":"Из выступлений на заседаниях Государственной Думы","authorLine":"Петр Аркадьевич Столыпин","primaryAuthorId":"9632f854-9b68-11e0-9959-47117d41cf4b","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/aea348cc-9b68-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/06ViHcd3"},{"idCatalog":760567,"shortId":"4BbSQS4b","title":"Книга о скудости и о богатстве","authorLine":"Иван Тихонович Посошков","primaryAuthorId":"c589ce28-f855-102d-b528-b4a213751508","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/12e47277-9b4c-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/4BbSQS4b"},{"idCatalog":762000,"shortId":"1AsIuFTe","title":"Тектология. Всеобщая организационная наука","authorLine":"Александр Александрович Богданов","primaryAuthorId":"737c285f-2a93-102a-9ac3-800cba805322","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/375f99c7-9c25-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/1AsIuFTe"},{"idCatalog":764565,"shortId":"2NuOt0uN","title":"Политика","authorLine":"Юрий Крижанич","primaryAuthorId":"a327a762-9b4a-11e0-9959-47117d41cf4b","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/b7ed95de-9b4a-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/2NuOt0uN"},{"idCatalog":764711,"shortId":"3dY7FIkn","title":"Сказание о Магмете-салтане","authorLine":"Иван Семенович Пересветов","primaryAuthorId":"98b0f065-9b49-11e0-9959-47117d41cf4b","coverUrl":"https://storage.yandexcloud.net/bookra-catalog-pd-public/content/bb844a6c-9b49-11e0-9959-47117d41cf4b/thumbs/400.webp","publicUrl":"https://bookra.app/books/3dY7FIkn"}],"similarBooksPagination":{"page":1,"pageSize":12,"totalItems":42,"totalPages":4,"hasPrev":false,"hasNext":true}},"notFound":false}